基層治理是國(guó)家治理的基石，加強(qiáng)基層監(jiān)督是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。湖南省瀏陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委把加強(qiáng)基層監(jiān)督體系建設(shè)作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，以高質(zhì)量的基層監(jiān)督促進(jìn)基層治理。

夯實(shí)工作基礎(chǔ)，抓好監(jiān)督隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，通過(guò)內(nèi)部挖潛、完善機(jī)制，建強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍。厘清職責(zé)分工，全面梳理村紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、廉情觀察員的職能職責(zé)，推動(dòng)解決實(shí)踐中存在的監(jiān)督主體間認(rèn)識(shí)模糊、職責(zé)重疊等問(wèn)題。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織在基層監(jiān)督中的作用，通過(guò)堅(jiān)持廉政談話、廉潔家訪、述責(zé)述廉壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織責(zé)任。整合“室組地”工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)5個(gè)“室組地”工作組聯(lián)動(dòng)協(xié)作，由市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌調(diào)度組內(nèi)工作和人員力量，通過(guò)“室組地”聯(lián)動(dòng)協(xié)同，今年以來(lái)，共開(kāi)展聯(lián)合交叉檢查6輪，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題206個(gè)。注重培訓(xùn)指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一紀(jì)檢監(jiān)察干部思想認(rèn)識(shí)，形成規(guī)范化的工作流程，目前已開(kāi)展3輪次集中培訓(xùn)，提級(jí)培訓(xùn)了全市327名村級(jí)紀(jì)檢委員。

列明事項(xiàng)清單，抓準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察組織立足于監(jiān)督的再監(jiān)督職責(zé)定位，督促黨委工作部門和政府職能部門落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。整理監(jiān)督事項(xiàng)清單，組織編印《基層監(jiān)督工作手冊(cè)》，明確18項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)靶向發(fā)力、精準(zhǔn)監(jiān)督。如在緊盯重點(diǎn)人方面，今年以來(lái)，共立案查處派出所所長(zhǎng)4人、執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)4人、縣管干部22人。形成問(wèn)題整改清單，開(kāi)展村干部類案分析，找準(zhǔn)共性問(wèn)題，在全市開(kāi)展村級(jí)治理專項(xiàng)整治、村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，督促職能部門出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理指導(dǎo)手冊(cè)，完善村級(jí)小微工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法；針對(duì)鎮(zhèn)干部截留、套取、挪用財(cái)政資金等問(wèn)題，推動(dòng)開(kāi)展財(cái)政資金監(jiān)管突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題51個(gè)，對(duì)9個(gè)單位下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)。緊盯當(dāng)前監(jiān)督重點(diǎn)，探索出“照單監(jiān)督”工作法，如在“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)中，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、自然資源等部門的職責(zé)任務(wù)，通過(guò)綜合研判問(wèn)題線索，制定9個(gè)方面36個(gè)突出問(wèn)題清單向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）印發(fā)，全市共自查整改問(wèn)題981個(gè)，立案13起，處理處分20人。

貫通上下左右，抓實(shí)監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機(jī)制，通過(guò)織密左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外貫通的基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量監(jiān)督。打造“三橫一縱”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，“三橫”即市、鎮(zhèn)、村三級(jí)紀(jì)檢組織各自構(gòu)建左右協(xié)同工作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、線索移送、廉情通報(bào)、工作交辦、督促推進(jìn)5大機(jī)制推進(jìn)落實(shí)；“一縱”即市、鎮(zhèn)、村三級(jí)專責(zé)監(jiān)督力量上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，通過(guò)管理指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制及“室組地”工作機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索統(tǒng)一摸排、辦案人員統(tǒng)一調(diào)配、疑難問(wèn)題統(tǒng)一研判。整合監(jiān)督力量，促進(jìn)內(nèi)外貫通，出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效的工作規(guī)程，壓實(shí)相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成同題共答、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。（湖南省瀏陽(yáng)市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任 姚喜琳）