中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 胡志順 通訊員 鐘恩婕

近日，福建省紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室運用“室組”聯(lián)動監(jiān)督機制，會同駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組，聚焦“惠企資金”“政府采購資金”等財政資金的撥付、監(jiān)管情況，深入商務(wù)部門和相關(guān)企業(yè)走訪調(diào)研，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，促進(jìn)資金撥付更加高效、資金監(jiān)管更加有力、資金使用更加規(guī)范，推動惠企政策落地見效，讓民營企業(yè)可感可及，進(jìn)一步增強信心。

福建是民營經(jīng)濟大省、“晉江經(jīng)驗”發(fā)源地。該省紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實二十屆中央紀(jì)委三次全會精神，把優(yōu)化營商環(huán)境作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，推動各級黨委（黨組）教育引導(dǎo)干部正確把握理念方法、放開手腳服務(wù)企業(yè)，保障全面構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實處，助力實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略。

強化政治監(jiān)督，嚴(yán)查責(zé)任作風(fēng)腐敗問題

迎著初冬暖陽，福建省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員早早來到辦公室，打開電腦，認(rèn)真整理營商環(huán)境政治監(jiān)督情況。

記者翻閱工作人員收集的材料看到，各地各相關(guān)單位將監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題、督促整改情況等詳細(xì)列出：福州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦違規(guī)民間借貸、投資入股、涉企服務(wù)中懶政怠政等政商交往突出問題，今年以來發(fā)現(xiàn)并查處一批問題……

“省紀(jì)委監(jiān)委堅持分地域分領(lǐng)域分層級分階段開展監(jiān)督，指導(dǎo)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)選準(zhǔn)監(jiān)督發(fā)力點，運用監(jiān)督清單、問題清單、整改清單、問責(zé)清單等‘四單’工作法，深挖業(yè)務(wù)問題背后的責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問題，跟蹤督促整改、促進(jìn)長效治理?！备＝ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)同志說，通過看態(tài)度、看措施、看落實、看效果、看舉一反三，推動一件一件抓到位、出成效。

以龍巖為例，今年8月，該市紀(jì)委監(jiān)委成立營商環(huán)境工作專班，在全市選取不同行業(yè)的100家企業(yè)、市市場監(jiān)管局等10個重點職能部門，建立營商環(huán)境監(jiān)測點，并圍繞是否存在涉企亂收費、亂罰款、亂攤派以及政策落實、政務(wù)服務(wù)等關(guān)鍵點制定監(jiān)督清單，做到監(jiān)測有的放矢。

前不久，該市紀(jì)委監(jiān)委駐市市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長黃耀文走訪長汀縣某新開業(yè)的酒店，對照監(jiān)督清單了解情況時發(fā)現(xiàn)了問題。該縣自來水公司以在建筑區(qū)劃紅線外安裝消防管道、增加費用為由，要求該酒店額外支付3萬元管道安裝費用?！斑@個收費不合理！”酒店相關(guān)負(fù)責(zé)人意見很大。

國家和省里均明文規(guī)定“不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用”。黃耀文隨即將此情況列入問題清單，經(jīng)工作專班分析研判后，該問題移交長汀縣紀(jì)委監(jiān)委。該縣紀(jì)委監(jiān)委快速完成調(diào)查核實，并建立整改清單，責(zé)令主管部門縣住建局對單銷號，舉一反三，確保整改到位。目前，該縣自來水公司已將違規(guī)收取的管道安裝費退還給該酒店。

深化專項整治，確?；萜笳呗鋵嵚涞?/strong>

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。“‘親清’護(hù)航隊的幫助來得很及時，大大加快了新項目投產(chǎn)的步伐?！比涨埃鎸η皝砘卦L的漳州市龍文區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部，福建省某食品公司負(fù)責(zé)人談起享受的助企惠企政策時說，實行“分棟分批分期”的竣工驗收新模式后，該公司二期項目投產(chǎn)時間縮短了一個多月。

此前，龍文區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把涉企服務(wù)質(zhì)效、惠企政策落實、項目審批落地等方面存在的問題作為專項整治的重要內(nèi)容，建立“紀(jì)企直通”機制，組建6支“親清”護(hù)航隊伍，深入一線走訪轄區(qū)重點企業(yè)。在了解到該公司項目驗收階段的難題后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、住建、自然資源等部門進(jìn)行專題會商，落實漳州市政府出臺的工業(yè)投資項目“竣工即投產(chǎn)”改革實施方案，將“建好后聯(lián)合驗收”的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑吔ㄔO(shè)邊監(jiān)管邊驗收”的新模式，有效縮短項目投產(chǎn)時間，助力企業(yè)搶抓發(fā)展機遇。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，離不開紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的有力監(jiān)督護(hù)航。福建省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)督促各相關(guān)職能部門在政策供給和優(yōu)化服務(wù)方面做加法，在審批流程和辦事環(huán)節(jié)方面做減法。

結(jié)合集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，福建省紀(jì)委監(jiān)委以工程領(lǐng)域招投標(biāo)為切入口，推動省發(fā)改委等部門出臺政策，對依法必須招標(biāo)且標(biāo)的金額在1000萬元及以下的投資項目，減免投標(biāo)保證金，讓小微企業(yè)更有信心參與市場競爭。

在廈門市某建設(shè)工程公司負(fù)責(zé)人看來，這項政策就像“及時雨”。他告訴記者，以前每次參加投標(biāo)，都要提前籌備投標(biāo)保證金，這對他們這些小企業(yè)來說是不小的負(fù)擔(dān)。自從推行這一政策后，今年以來他們參加了多個項目的投標(biāo)，共減免了700多萬元保證金，大大減輕了資金壓力。

推動建章立制，構(gòu)建親清政商關(guān)系

“我們企業(yè)剛?cè)腭v不久，人生地不熟，能不能幫我們推薦一下？”近日，安溪縣一家創(chuàng)投公司負(fù)責(zé)人到該縣工程建設(shè)項目審批服務(wù)中心生態(tài)環(huán)境局窗口辦理環(huán)評手續(xù)，向窗口工作人員小蔡提出幫忙推薦環(huán)評編制中介機構(gòu)的請求事項。

小蔡學(xué)習(xí)過省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范政商交往行為推動全面構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見》及指導(dǎo)案例，知悉主管部門不得直接向經(jīng)營主體推薦中介服務(wù)機構(gòu)，因此向該公司負(fù)責(zé)人作了解釋，并告知其可以登錄福建省工程建設(shè)項目中介服務(wù)網(wǎng)站，自行選擇即可。在小蔡的耐心引導(dǎo)下，目前該公司已完成項目環(huán)評相關(guān)手續(xù)辦理。

福建省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，指導(dǎo)案例重在厘清模糊界限，針對政商交往中存在的“邊界把握不準(zhǔn)”等問題，以調(diào)研收集的豐富場景為基礎(chǔ)，聚焦政務(wù)服務(wù)、商務(wù)活動、招標(biāo)采購、用餐用車、聯(lián)誼交往等5類20個高頻情景，闡明“什么可為”“該如何為”“什么不可為”，讓干部消除顧慮、敢親善親，從“想干事怕犯錯”“想服務(wù)怕被誤解”的困惑困擾中解脫出來。

鼓勵交往不意味著給紀(jì)律松綁。福建省紀(jì)委監(jiān)委注重把案件資源轉(zhuǎn)化為紀(jì)律教育“活教材”，攝制工程建設(shè)領(lǐng)域等政商關(guān)系專題警示教育片，深入剖析案件特點，精準(zhǔn)畫像，用身邊事教育身邊人，有力觸動受眾內(nèi)心深處，警醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部吸取教訓(xùn)、引以為戒。寧德市發(fā)改委等部門深刻吸取教訓(xùn)，針對工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，制定出臺《關(guān)于強化工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的若干措施》，堵塞制度漏洞、填補監(jiān)管盲區(qū)，健全廉潔風(fēng)險防范機制。

“優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟社會健康發(fā)展?！备＝ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將立足職責(zé)定位，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法作用，精準(zhǔn)施治，推動全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，為營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供有力保障。